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构建科学合理的自然保护地体系

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建设科学合理的自然保护区体系

国家林业局局长回答记者关于《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的提问

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。国家林业局局长《指导意见》回答记者提问

q: 《指导意见》建立以国家公园为主体的自然保护区体系的指导思想、建设目标和基本原则是什么?

A:建立以国家公园为主体的自然保护区体系,必须以保护自然、服务人民、可持续发展为目标,以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护,以提高生态产品供给能力、维护国家生态安全的根本要求为指导思想。 建立自然保护区的主要目的是保护自然生态,保护自然资源,保护生物多样性和地质地貌景观多样性,维护自然生态系统的健康和稳定,提高生态系统服务功能。同时,它还具有服务社会、为人民提供优质生态产品、为全社会提供科研、教育、体验、娱乐等公共服务的功能。维护人与自然的和谐共生与可持续发展

《指导意见》确定了建设以国家公园为主体的中国特色自然保护区体系的总体目标。 同时,提出了三个阶段的目标和任务:到2020年建立统一的自然保护区分类和分级管理体系;到2025年,初步建立以国家公园为主体的自然保护区体系。到2035年,自然保护区的规模和管理将达到世界先进水平,中国特色的自然保护区体系将全面建立。 自然保护区占陆地面积的18%以上

《指导意见》定义了五个基本原则:坚持严格保护,代代相传;坚持依法定权、分级管理;坚持生态为民,科学利用;坚持政府主导和多党参与;坚持中国特色与国际标准接轨

问:《指导意见》自然保护区的分类体系和功能定位如何?如何集成和优化?

答:《指导意见》根据自然生态系统的真实性、完整性、系统性和内在规律,中国的自然保护区分为三类:国家公园、自然保护区和自然公园。其功能定位是:国家公园是以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的的区域。自然保护区是保护典型自然生态系统、珍稀濒危野生动物物种自然集中分布区和具有特殊意义的自然遗迹的区域。自然公园是保护重要自然生态系统、自然遗迹和自然景观的区域,具有生态、观赏、文化和科学价值,可持续利用。 确定了自然保护区的生态价值和保护强度的顺序,依次为国家公园、自然保护区和自然公园

《指导意见》提出了整合和优化现有自然保护区的任务、原则和要求,如整合各种重叠的自然保护区,解决自然保护区区域之间的重叠问题。合并优化同一自然地理单元内各种相邻、相连的自然保护区,解决保护管理区划、保护破碎化、孤岛化等问题。 在整合、优化和融合过程中,必须符合保护面积不缩小、保护强度不降低、保护性质不变的总体要求,必须符合强度等级由高到低的基本原则要求。在整合和优化之后,只有一套机构和一个品牌必须保留在保护区内。

问:国家林业局为实施《指导意见》采取了哪些主要措施?

答:国家林业局将主要采取以下措施实施《指导意见》:

首先,调查了解自然保护区的财力,制定发展规划 了解和掌握我国自然保护区的类型、数量、规模和分布状况。在评价分析现有自然保护区保护效果和重点保护区分布的基础上,结合国土空规划,制定自然保护区“十四五”规划和中长期发展规划,整合各类自然保护区专项规划,明确开发目标和在空之间的分布,完善和优化自然保护区网络 二是深化国家公园体系试点 在总结国家公园体系试点经验的基础上,科学制定国家公园建设标准和国家公园空布局规划 试点工作于2020年完成后,将正式建立一些国家公园。 三是促进自然保护区体系的整合和优化 四是推进自然保护区法律法规体系建设 第五,加强自然保护区的监督管理 建立各级自然保护区“天堂空一体化”监测网络体系,加强对自然保护区生态环境和人类活动的监测。 加强对自然保护的监督检查;定期开展自然保护监督检查专项行动;研究制定自然保护生态环境监督措施;并建立评价和评估机制

此外,结合精准扶贫和生态扶贫,组织编制生态搬迁试点计划,实施核心保护区居民有序搬迁。清理非法水电和工业建设项目,保持自然保护区非法活动的高压力。 (记者维利)

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